国内安保行业发展史
一、旧中国镖局的产生、发展与消亡
以有偿服务为显著特点的安保服务行业,在我国古代早有之,只是那时称为镖局。旧中国镖局经历了产生、发展、繁荣和消亡四个不同的历史阶段。
北魏末年,强盗、草寇横行,乡间行路极不安全,一些需要远途的富贵人家和运送财物的客商寻求武艺高强之人,保护其旅途或财物安全,并给予一定的经济报酬。这样,旧中国镖局在这种历史背景下产生。
经宋、元、明的发展,到清末,镖局发展到鼎盛阶段。清王朝被推翻后,这种带有浓厚封建色彩、装备极其落后、经营方式极其简单的旧中国镖局,已失去了存在的客观条件与环境,局面难以维持。直至1921年,北京最大的镖局——会友镖局摘下旧中国最后一块镖局的牌匾,关门停业,这标志着旧中国镖局的彻底消失。
二、中国现代安保服务业的产生与发展
(一)社会对安保防范需求日益增长
1、三资企业迅速发展,必须有新型的安全防范服务机构来满足其安全需求
2、国有企业的改革和发展,对专业性安全防范要求增多
3、民营紧急异军突起,占据了国民经济的一席之地,他们对安全的需求与日俱增
4、商业性文体活动,展览展销活动增多,需要有一个能提供安全防范服务的组织来保障活动的开展。
(二)现有的安全防范力量无法满足社会各界对安全的需求
1、公安机关长期超负荷运转,仍无法满足社会各界对安全的需求
2、公安机关作为国家职能部门,是人民民主专政的工具。从其职责性质和工作任务 来看,也不适合为社会各类经济成分提供无偿服务或具体的商业性服务
3、从一些群众性安全防范组织的状况来看,也不能适应新时期防范工作的需求
(三)社会各界对安全需求的日益增长与现有安全防范力量无法满足社会不同层次对安全的需求,构成一对矛盾,安保服务业就在这种情况下应运而生。
1、我国第一家安保服务公司的诞生
1984年12月18日,深圳市蛇口区安保服务公司的成立,标志着中国现代安保服务业的诞生
2、安保服务业的初步发展
深圳市安保服务公司的成立,为我国新形势下加强群众性安全防范工作闯出了一条新路,为特区治安管理工作解决了一个难题,在短短的时间内即受到了三资企业的欢迎。
1985年1月,经中央批准的全国政法工作会议文件指出:“借鉴国外经验,在大中城市创办安保服务公司,承担大型营业性展览、展销和文体活动,以及外商独资、合资企业的安保服务,建立这样一个在公安部门直接领导下的服务公司,既能满足社会需求,有利于治安管理,又利于缓和警力不足的困难。”
3、安保服务业的逐步发展
为了推动、规范全国安保服务业的发展,1988年7月,公安部报经国务院批准,正式向全国各地印发了关于组建安保服务公司的通知,就创办安保服务公司的一系列问题作了原则性的规定。在公安部的指导下,全国安保服务业从沿海到内地,从南到北,由点到面迅速发展起来。
1992 年4月9日,公安部部长办公会研究决定:同意筹备成立“中国保安协会”,同年 12月31日经民政部注册经公安部、外交部批准,亚洲成立成保安协会。1996年10月8日,专业保安协会中国分会成立。中国保安协会正式加入亚洲保安协会标志着中国保安行业正式与世界接轨。
2011 年,中国第一部《保安服务管理条例》出台以后,政府向民间发放保安许可牌照,并明确只有获得许可牌照的保安企业才能进行保安人员招聘、派驻的经营资格,其它如物业管理公司、厂矿企事业单位在使用 5名以上保安人员的,必须向当地公安部门申请通过后方可进行保安员招聘和内部使用,但不具派驻资格。
随着保安行业的延伸和保安管理的进一步规范,2018 年,我国针对《保安服务管理条例》进一行修改,明确未经许可的保安公司和其它企业不得自聘和派驻保安,必须有公安部门颁发的许可证的企业,才有资格经营和派驻保安业务,把纷乱的保安行业归属到公安部门统一领导、监督和管辖,铸就起一道公安部门和民企安防联动、预防犯罪、维护治安的钢铁长城。
保安服务业是一种现代化的新型行业,且已发展成为具有一定吸引力的劳动密集型的社会企业种类,并已经正式获得了我国法律和社会公众的认可。随着社会各界对保安服务的需求,以及我国改革开放、经济崛起的东风,保安服务业也正在不断发展和壮大。